Государственное и муниципальное управление, Чиркин В.Е., 2003

Государственное и муниципальное управление, Чиркин В.Е., 2003.

   Учебник предназначен для введения в специальность студентов, обучающихся по специальности «государственное и муниципальное управление». Это комплексное издание, в котором освещаются различные управленческие структуры и процессы, рассматриваются вопросы эффективности управления, взаимосвязи и своеобразия различных управленческих институтов, соотношение государственного и муниципального управления. Для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция». Будет полезен для сотрудников органов управления.




Публичная власть в государственном и муниципальном управлении.
Любой коллектив порождает отношения власти, доминирования и подчинения. Этот факт проистекает из различных сторон неравенства людей и их групп в коллективе. Первоначально это неравенство имеет естественный характер. Некоторые люди физически сильнее, умнее, более находчивы, у них прирожденные качества лидера и т.д. Другие люди добровольно или по принуждению подчиняются им. Этот личный элемент (особые качества того или иного человека) при создании определенных группировок людей, в коллективах определенного рода может приобрести общественное, социальное значение, становится предпосылкой возникновения публичной власти, отделяющейся от коллектива. Однако для возникновения публичной власти главное значение имеют не личные качества людей или их группировок.

Публичная власть возникает не во всяком коллективе. Родительская власть в семье или власть главаря преступной банды имеет не публичный, а персональный, личный характер. Публичная власть возникает в публичном коллективе, члены которого связаны не родственными или иными персональными, а общественными отношениями. Непосредственно публичная власть связана с двумя факторами, о которых говорилось выше: общие интересы, на определенном этапе становящиеся общественными, и социальная (а не персональная) асимметрия. В силу указанных причин государственная власть возникает в обществе страны, муниципальная — первоначально в коллективе людей, осевших на месте для общей жизни. Эти две разновидности публичной власти обладают многими общими характеристиками. Они отделены от общества (исключением является, например, принятие решений сельским сходом в мелких муниципальных образованиях), органы публичной власти обладают правом устанавливать общеобязательные для данного коллектива (общества, муниципального образования) общие правила и применять принуждение. Обе они обладают особым аппаратом — коллективом людей, как бы выделенных из общества и профессионально занимающихся управлением (и принуждением) — государственным и муниципальным.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
Глава 1 - ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОТРАСЛЬ ЗНАНИЯ, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.
§2. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления.
§3. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении: Государственное и муниципальное управление — наука и искусство.
§4. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина.
Глава 2 - ГОСУДАРСТВО КАК УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА.
§1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление.
§2. Государственная власть и государственное управление.
§3. Государственный аппарат и государственная служба.
§4. Регулятивные нормы в государственном управлении.
§5. Институты непосредственной демократии в управлении государством.
Глава 3 - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЧЕЛОВЕК, КОЛЛЕКТИВ, ОБЩЕСТВО.
§1. Государственное управление и человек.
§2. Государственное управление и коллектив.
§3. Государственное управление и общество.
Глава 4 - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
§1. Территория и управление.
§2. Общегосударственное управление.
§3. Государственное управление субъекта федерации.
§4. Государственное управление и территориальная автономия.
§5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования.
Глава 5 - ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
§1. Функции государства.
§2. Государственное управление в сфере экономики.
§3. Государственное управление в сфере социальных отношений.
§4. Государственное управление в административно-политической сфере.
§5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии.
§6. Государственное управление и сфера личной жизни человека.
§7. Межотраслевое государственное управление.
Глава 6 - ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ.
§1. Роль Президента РФ в государственном управлении.
§2. Полномочия и деятельность Президента РФ.
§3. Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность.
Глава 7 - ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ.
§1. Роль законодательной власти в государственном управлении.
§2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента.
§3. Законодательный процесс.
§4. Формы парламентского контроля.
Глава 8 - ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ.
§1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении.
§2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ.
§3. Полномочия Правительства РФ и его деятельность.
§4. Ответственность Правительства РФ.
Глава 9 - СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ.
§1. Роль судебной власти в государственном управлении.
§2. Судебная система в России.
§3. Конституционные принципы правосудия.
Глава 10 ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ.
§1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении.
§2. Прокурорский надзор.
Глава 11 - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
§1. Понятие местного самоуправления.
§2. Основы местного самоуправления.
Глава 12 - ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ.
§1. Предметы ведения.
§2. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления.
Глава 13 - ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ.
§1. Муниципальные выборы.
§2. Досрочный отзыв депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления.
§3. Местный референдум.
§4. Общие собрания (сходы) граждан.
§5. Народная правотворческая инициатива.
§6. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
§7. Территориальное общественное самоуправление.
Глава 14 - ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
§1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе.
§2. Представительные органы местного самоуправления.
§3. Выборные должностные лица местного самоуправления.
§4. Исполнительные органы местного самоуправления.
§5. Муниципальная служба.
Глава 15 - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.
§1. Правонарушения и ответственность.
§2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления.
§3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления.



Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Государственное и муниципальное управление, Чиркин В.Е., 2003 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать pdf
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.Купить эту книгу


Скачать - pdf - Яндекс.Диск.




Теги: учебник по менеджменту :: менеджмент :: Чиркин :: государственное управление