Административное право, Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 2008

Понятие, содержание и виды управления.
Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления. В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты. Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без системы управления, под которой, как правило, понимается механизм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи.

«Управлять» — значит «направлять, руководить» (о чем-то заботиться, выполнять что-то по поручению, исполнять и распоряжаться). В 60-х гг. XX в. сформировалось новое научное направление — кибернетика, предметом изучения которой стали процессы управления в различных областях. Используя математический аппарат, математическую логику и теорию функций, удалось объединить важнейшие достижения теории автоматического регулирования, информатики и многих других сфер научного знания. Эта наука изучает вопросы управления, связи, контроля, регулирования, приема, хранения и обработки информации в любых сложных динамических системах. При этом управление рассматривается на высоком уровне абстракции, а особое значение придается процедурам управления, его принципам, закономерностям и связям многочисленных элементов, образующих единую систему.

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 15
Раздел I. Государственное управление, исполнительная власть, административное право
Глава 1. Государственное управление 19
§1. Понятие, содержание и виды управления 19
§2. Социальное управление 22
§3. Теория управления и теория административного права 26
§4. Понятие государственного управления 29
§5. Признаки государственного управления 33
§6. Виды государственного управления 35
§7. Функции государственного управления 38
§8. Исполнительная власть и государственное управление 43
Глава 2. Исполнительная власть 44
§1. Основные подходы к изучению административно-правовой теории 44
§2. Принцип разделения властей 46
§3. Признаки исполнительной власти 50
§4. Функции исполнительной власти 53
§5. Субъекты исполнительной власти 54
Глава 3. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права 56
§1. Публичное право и административное право 56
§2. Административное право и частное право 58
§3. Предмет административного права 63
§4. Метод административно-правового регулирования 67
§5. Система административного права 70
§6. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права 73
Глава 4. Наука административного права 78
§1. Наука об управлении 78
§2. Административное право как наука 79
§3. Административно-правовая политика 81
§4. История развития административно-правовой науки 82
Глава 5. Нормы административного права и административно-правовые отношения. Источники административного права 101
§1. Система административно-правового регулирования 101
§2. Нормы административного права 103
§3. Структура административно-правовых норм 107
§4. Реализация и действие административно-правовых норм 108
§5. Административно-правовые отношения 109
§6. Источники административного права 120
Раздел II. Субъекты административного права
Глава 6. Понятие, правоспособность и дееспособность субъектов административного права 124
§1. Понятие субъекта административного права 124
§2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права 127
Глава 7. Индивидуальные субъекты административного права 131
§1. Административная правоспособность и административная дееспособность индивидуальных субъектов 131
§2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации 136
§3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 143
§4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов 151
§5. Паспортный режим в Российской Федерации 155
§6. Способы защиты прав граждан 160
§7. Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления 163
§8. Право гражданина на административную жалобу 164
§9. Производство по административным жалобам граждан 169
§10. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц 172
§11. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц публичного управления 176
Глава 8. Государственная администрация 178
§1. Понятие и содержание деятельности государственной администрации 178
§2. Линейная и функциональная власть 181
§3. Организационная структура государственной администрации 182
§4. Административное ведомство 184
Глава 9. Органы исполнительной власти 187
§1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти 187
§2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть 194
§3. Виды органов исполнительной власти 203
§4. Правительство Российской Федерации 207
§5. Федеральные органы исполнительной власти 215
§6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 229
§7. Территориальные органы исполнительной власти 243
§8. Органы местного самоуправления в системе публичной власти 248
Глава 10. Государственная служба и государственные служащие 253
§1. Государственная должность: понятие и основные черты 253
§2. Должности государственной службы. Реестры должностей государственной службы 256
§3. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники 260
§4. Муниципальная служба и муниципальная должность 266
§5. Система (виды) государственной службы 269
§6. Виды государственной гражданской службы 273
§7. Управление государственной службой 275
§8. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, система и виды 276
§9. Государственный служащий: основы правового положения 291
§10. Классификация государственных служащих 310
§11. Прохождение государственной службы 312
Глава 11. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права 331
§1. Понятие и виды организаций 331
§2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений 334
§3. Понятие и виды общественных объединений 343
§4. Основы административно-правового статуса общественных объединений 348
§5. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов 354
§6. Основы административно-правового положения религиозных объединений 357
Раздел III. Формы управленческих действий
Глава 12. Понятие и виды управленческих действий 361
§1. Понятие формы управленческих действий 361
§2. Значение формы управленческих действий в административно-публичной сфере 364
§3. Виды форм управленческих действий 366
Глава 13. Правовые акты управления 375
§1. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления 375
§2. Функции правового акта управления 381
§3. Действие правовых актов управления 383
§4. Виды правовых актов управления 391
§5. Правовые акты Президента Российской Федерации 400
§6. Правовые акты Правительства Российской Федерации 402
§7. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти 405
§8. Правовые акты управления субъектов Российской Федерации 411
§9. Правовые акты муниципальных образований (органов местного самоуправления) 416
Глава 14. Административный договор 422
§1. Понятие и публично-правовая природа административного договора 422
§2. Признаки административного договора 426
Раздел IV. Методы управленческих действий
Глава 15. Понятие и виды методов управленческих действий 433
§1. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий 433
§2. Виды методов осуществления управленческих действий 438
§3. Методы прямого и косвенного административного воздействия 444
§4. Убеждение как метод осуществления управленческих действий 446
§5. Поощрение в системе методов управленческих действий 448
Глава 16. Разрешительная система в Российской Федерации 451
§1. Понятие и особенности разрешительной системы 451
§2. Правовая основа разрешительной системы 453
§3. Разрешительное производство. Возбуждение дела 454
§4. Принятие и исполнение решения 455
§5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности 457
§6. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии 459
Глава 17. Административный надзор 460
§1. Понятие и субъекты административного надзора 460
§2. Содержание административного надзора 463
§3. Правовые основы надзорного производства 466
§4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор 468
§5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения 472
§6. Государственный пожарный надзор 475
Глава 18. Административно-правовые режимы 477
§1. Основные начала теории правовых режимов 477
§2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов 482
§3. Виды специальных административно-правовых режимов 487
§4. Режим чрезвычайного положения 489
§5. Режим особого положения 496
§6. Режим военного положения 498
§7. Режим закрытого административно-территориального образования 503
§8. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации 505
Раздел V. Административное принуждение, административное правонарушение и административная ответственность
Глава 19. Административно-правовое принуждение 512
§1. Правовое принуждение 512
§2. Понятие и особенности административно-правового принуждения 515
§3. Виды мер административно-правового принуждения 518
§4. Административно-предупредительные меры 522
§5. Меры административного пресечения 526
§6. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 529
§7. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями 531
§8. Применение и использование огнестрельного оружия 534
§9. Административно-восстановительные меры 537
Глава 20. Административная ответственность 538
§1. Понятие административной ответственности 538
§2. Нормативное основание административной ответственности 540
§3. Административное правонарушение как основание административной ответственности 545
§4. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления 548
§5. Состав административного правонарушения 552
Глава 21. Административное наказание 561
§1. Цели административного наказания 561
§2. Виды административных наказаний 563
§3. Назначение административного наказания 578
Глава 22. Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответственность по административному праву 585
§1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения 585
§2. Дисциплинарная ответственность по административному праву 588
§3. Дисциплинарное производство по административному праву 590
§4. Материальная ответственность по административному праву 594
Раздел VI. Административно-процессуальное право. Производство по делам об административных правонарушениях
Глава 23. Административный процесс и административно-процессуальное право 596
§1. Понятие и виды юридического процесса 596
§2. Административные процессы 599
§3. Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы 603
§4. Общие стадии административных процессов 606
Глава 24. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции 610
§1. Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях 610
§2. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 617
Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях 623
§1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 623
§2. Потерпевший 628
§3. Законные представители 633
§4. Защитник и представитель 637
§5. Свидетель. Понятой 641
§6. Специалист. Эксперт. Переводчик 648
§7. Прокурор 657
§8. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении 658
Глава 26. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях 660
§1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении 660
§2. Доказательства 663
§3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей 667
§4. Экспертиза 669
§5. Вещественные доказательства и документы 679
§6. Показания специальных технических средств 683
§7. Оценка доказательств 686
Глава 27. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 688
§1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 688
§2. Доставление. Административное задержание. Привод 692
§3. Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Досмотр транспортного средства 704
§4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 710
§5. Изъятие вещей и документов. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей 713
§6. Отстранение от управления транспортным средством. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Задержание транспортного средства. Запрещение эксплуатации транспортного средства. Временный запрет деятельности 722
Глава 28. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 729
§1. Возбуждение дела об административном правонарушении 729
§2. Рассмотрение дела об административном правонарушении 734
§3. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях 741
§4. Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний 745
§5. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение 747
§6. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний 748
§7. Окончание исполнения постановлений о назначении административных наказаний 749
§8. Исполнение постановлений о назначении административного штрафа 750
§9. Исполнение постановлений о лишении специального права 751
§10. Исполнение постановлений об административном аресте 753
Раздел VII. Обеспечение законности в государственном управлении
Глава 29. Обеспечение режима законности в государственном управлении (в сфере публичного управления) 755
§1. Содержание и значение законности 755
§2. Особенности и способы обеспечения режима законности 758
§3. Понятие, содержание и виды контроля 761
§4. Президентский контроль 762
§5. Парламентский контроль 767
§6. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 769
§7. Контроль органов исполнительной власти 772
§8. Судебный контроль 774
§9. Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора 786
Глава 30. Административная юстиция как способ обеспечения законности в сфере публичного управления 790
§1. Юридическая характеристика административной юстиции 790
§2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности 793
§3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности 799
§4. Кодекс административного судопроизводства — процессуальная основа деятельности административных судов 803
Нормативные акты 807.



Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Административное право, Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 2008 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать pdf
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.Купить эту книгу


Скачать книгу Административное право, Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 2008 - pdf - Яндекс.Диск.